國家礦山安全監(jiān)察局關于貫徹落實《煤礦安全規(guī)程》的通知

礦安〔2025〕101號

各產煤省、自治區(qū)及新疆生產建設兵團煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關中央企業(yè)：

《煤礦安全規(guī)程》（中華人民共和國應急管理部令第17號，以下簡稱《規(guī)程》）已于2025年7月24日公布，將于2026年2月1日起施行。為確�！兑�(guī)程》得到全面有效實施，推動煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，現就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹落實《規(guī)程》的重要意義

《規(guī)程》在煤炭行業(yè)具有極高的權威性，在煤礦安全生產領域居于主體規(guī)章地位，是煤礦企業(yè)、煤礦生產建設活動的基本準繩，也是各有關部門日常檢查執(zhí)法的重要依據。新《規(guī)程》系統(tǒng)總結了近年來煤礦安全生產工作行之有效的經驗做法，進一步細化了《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全生產條例》等上位法有關規(guī)定，結合事故教訓對煤礦重大災害提出針對性防治措施，對新工藝、新技術、新設備、新材料的應用提出具體安全要求，充分體現了我國煤礦安全管理和科技裝備發(fā)展的最新成果。

抓好《規(guī)程》貫徹落實，有利于全面加強煤礦安全生產工作，有效防范化解煤礦重大安全風險，有力遏制重特大生產安全事故，切實保護礦工生命安全和身體健康，推動礦山安全治理模式向事前預防轉型。各有關部門和廣大煤礦企業(yè)要充分認識《規(guī)程》貫徹實施的重要意義，認真組織好學習、宣傳和施行前的各項準備工作，采取有效措施，作出具體安排部署，確保《規(guī)程》得到全面有效貫徹落實。

二、廣泛深入開展學習宣傳活動

各有關部門要迅速組織開展學習宣傳活動，通過舉辦專題培訓班、專家講座、以案釋法等多種方式，督促全體執(zhí)法人員逐條學習《規(guī)程》，準確理解立法原則目的，掌握內容重大變化等（見附件）。要嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，充分利用政府網站、報紙、雜志和各類新媒體等媒介，廣泛宣傳《規(guī)程》主要內容。要利用日常檢查執(zhí)法、專項督導幫扶等時機，積極向廣大煤礦企業(yè)從業(yè)人員精準宣講《規(guī)程》有關要求。

各煤礦企業(yè)要結合自身實際，深入開展形式多樣的學習宣傳活動，充分發(fā)揮本企業(yè)有線電視臺（站）、網站、新媒體的作用，開辟學習宣傳《規(guī)程》的專題專欄。要充分利用班前會、調度會、板報、墻報、宣傳欄、活動園地等宣傳《規(guī)程》相關重點內容。要在公共活動場所播放宣貫視頻、張掛標語和宣傳畫，形成濃厚的宣傳氣氛。要通過專題培訓、專家講座、巡回宣講等多種方式，對管理人員、技術人員和一線從業(yè)人員進行培訓，確保相關人員熟悉掌握有關內容。為了確保《規(guī)程》宣貫精準、到位，國家礦山安全監(jiān)察局將組織對煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員進行專題培訓，并指導做好煤礦“五職”礦長、安全生產技術管理副總工程師、“五科”負責人和煤礦企業(yè)中層以上安全生產管理人員宣貫培訓工作。

三、全面做好施行前相關準備工作

各有關部門要督促煤礦企業(yè)做好《規(guī)程》實施準備工作，對工作推進不力的煤礦企業(yè)要加大指導幫扶力度，確保《規(guī)程》各項條款在煤礦企業(yè)生根落地。

各煤礦企業(yè)要認真對照《規(guī)程》相關規(guī)定，從管理和技術等多方面進行深入自查，梳理查找存在的問題，并制定有針對性的整改措施，確保符合《規(guī)程》相關要求。各煤礦要組織專門力量，對管理制度、采掘部署和相關設施設備進行全面深入排查，無法滿足《規(guī)程》安全要求的要及時予以整改完善；煤礦上級企業(yè)要加強對所屬煤礦排查工作的指導監(jiān)督，同時要加大資金保障力度，確保整改完善各項工作穩(wěn)步有效開展。

四、嚴格執(zhí)行《規(guī)程》有關規(guī)定

各有關部門要將《規(guī)程》作為監(jiān)管監(jiān)察的重要依據，嚴格依照《規(guī)程》有關規(guī)定進行執(zhí)法檢查，對違反《規(guī)程》的非法違法行為，特別是存在重大事故隱患的企業(yè)要嚴格依法進行行政處罰。

各煤礦企業(yè)要嚴格對標《規(guī)程》加強安全管理，完善安全管理責任和相關制度，全面有效落實安全管理和技術措施，不折不扣執(zhí)行《規(guī)程》有關規(guī)定。各煤礦企業(yè)主要負責人、分管負責人、技術負責人和煤礦“五職”礦長、職能部門負責人要帶頭“學規(guī)程、講規(guī)程、用規(guī)程”。各煤礦要利用崗前培訓、繼續(xù)教育、調度會、班前會等，加大對一線從業(yè)人員培訓教育，確保每一名從業(yè)人員都熟悉掌握《規(guī)程》、嚴格遵守《規(guī)程》。

五、切實加強組織領導

各有關部門要切實加強對《規(guī)程》宣貫工作的組織領導，主要負責人要親自安排部署，結合本地實際，研究制定宣貫落實工作方案，分階段細化工作任務，建立重點任務清單，逐項落實責任單位、責任人。各煤礦企業(yè)要研究制定有針對性、操作性強的宣貫落實工作方案，建立健全工作機制，明確主要負責人、分管負責人、技術負責人以及各部門職責，形成人人有責、各負其責、權責清晰的宣貫落實工作機制。

附件：《煤礦安全規(guī)程》內容重大變化

國家礦山安全監(jiān)察局

2025年8月25日